新華網(wǎng) 程瑤 黃玥

【學習進行時】長江“九曲回腸”石首段臨江化工企業(yè)轉型升級，湖北宜昌整治“化工圍江”……在擘畫長江經(jīng)濟帶發(fā)展藍圖時，習近平提到了幾件具體的事情。為什么提及這些事兒？有何寓意？新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出文章，與您一起領悟總書記對這些事兒的思考。

長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，人口和生產總值均占全國40%以上，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，在習近平心中占有舉足輕重的地位。2016至2018兩年間，他曾兩次主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。

“實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度。”4月26日，習近平在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調。在這次會上，習近平用5個現(xiàn)實事例，對正確把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的幾個關系作了生動闡釋。

整體推進與重點突破的關系：嘉陵江的故事

“正確把握整體推進和重點突破的關系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。”提到把握這一關系時，習近平講述了關于嘉陵江的故事。

嘉陵江是長江上游重要支流，是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源，是有重大戰(zhàn)略意義的生態(tài)屏障。

習近平說，他看到一份材料反映，經(jīng)過30余年開發(fā)，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了200余座尾礦庫，給沿江生態(tài)帶來巨大威脅。

位于嘉陵江上中游分界點的一些城市反映，盡管他們堅持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬人口飲用水安全頻頻受到威脅。

習近平借“嘉臨江上游礦庫污染”故事，講明目前長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作“謀一域”居多，“被動地”重點突破多；“謀全局”不足，“主動地”整體推進少。

“化工污染整治和水環(huán)境治理、固體廢物治理是有關聯(lián)性的，抓的過程中有沒有協(xié)同推進？抓濕地等重大生態(tài)修復工程時有沒有先從生態(tài)系統(tǒng)整體性特別是從江湖關系的角度出發(fā)，從源頭上查找原因，系統(tǒng)設計方案后再實施治理措施？”習近平連續(xù)提出的問題切中要害。

治好“長江病”，要科學運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療。要正確把握整體推進和重點突破的關系，立足全局，謀定而后動。

保護與發(fā)展的關系：“史上最大環(huán)保罰單”的故事

2016年6月，湖北開出了高達2700多萬元的“史上最大環(huán)保罰單”。

收到罰單的是長江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當?shù)匾患壹{稅大戶，產業(yè)規(guī)模居世界前三，但也是一家排污大戶，嚴重污染問題多年難以解決，周圍群眾苦不堪言。

習近平指出，這張“環(huán)保罰單”實現(xiàn)了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關閉污染嚴重、難以改造的生產線，投入約1億元引進行業(yè)最先進的治污裝置，不僅解決了多年的污染問題，而且推動企業(yè)實現(xiàn)了轉型升級，一舉兩得。”

“一舉兩得”反映的正是習近平對把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關系上的辯證思考：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系”，“要堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的做法。”

推動長江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。

對于這條新路子的實現(xiàn)路徑，習近平給出了清晰指引：一是要深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內涵；二是要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑；三是要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮農村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，吸引資本、技術、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，把綠水青山變成金山銀山，帶動貧困人口增收。

總體謀劃與久久為功的關系：天府新區(qū)的故事

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。”如何正確把握總體謀劃和久久為功的關系，將一張藍圖干到底？習近平提到了成都天府新區(qū)。

“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”。2018年2月，習近平在成都天府新區(qū)考察時提出。

時隔兩個多月，在武漢座談會上，習近平再次提到考察調研天府新區(qū)的印象，并且肯定了它的努力：“天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。”

“總體謀劃，久久為功”，總書記這句稱贊道出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的兩個關鍵點：頂層設計和分步推進。

“一年治污、兩年筑景、三年成勢”的時序要求……這是天府新區(qū)進行生態(tài)建設的頂層設計；截污、清淤、補水同向發(fā)力，景觀提升、長效管理共同進行……在做好頂層設計后，天府新區(qū)分步推進，“一錘接著一錘敲”，最終取得了府河黃龍溪國控斷面總體水質一年比一年好轉的成效。

天府新區(qū)的建設正確把握了總體謀劃和久久為功的關系，正符合習近平對于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的規(guī)劃：“制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。”

“破”與“立”的關系：整治“化工圍江”的故事

化工企業(yè)扎堆的長江沿岸，創(chuàng)造財政收入的同時，造成長江流域污染也日益嚴重。

習近平十分了解地方政府的擔憂：擔心整治力度過大影響財政收入，進而影響民生投入。

對此，他提到湖北宜昌的做法：

2016年以來，宜昌一手抓淘汰落后產能和化解化工過剩產能，推進沿江134家化工企業(yè)“關、轉、搬”，防范化工污染風險；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產能，引導化工產業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年，宜昌市單位生產總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質總體良好，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區(qū)生產總值保持穩(wěn)定增長。

宜昌的故事意在說明，舊的不去，新的不來。推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進而致力于培育發(fā)展先進產能，增加有效供給，加快形成新的產業(yè)集群，孕育更多吃得少、產蛋多、飛得遠的好“鳥”，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

只有正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，才能推動長江經(jīng)濟帶建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關系：三峽船閘的故事

“一直以來嚴重制約長江航運的三峽船閘‘腸梗阻’問題，能不能從綜合交通運輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法？”

“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎，放在長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標新舉措？”

“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時能不能立足整個城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點方向，解決好同質化發(fā)展的問題？”

習近平提出的這些問題，意在強調“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體”。

長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，發(fā)展無序低效競爭、產業(yè)同構等問題仍然非常突出，一些地方在實際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產業(yè)鏈條的連接和延伸等問題。

習近平強調，推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，首先要解決思想認識問題，然后再從體制機制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

只有把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，才能形成整體合力。

治國理政，習近平一貫重視理論聯(lián)系實際，一貫重視“問題導向”，一貫主張辯證思維，他的這些“現(xiàn)身說法”，的確是提神醒腦。